環境政策：手段、それは何のためにあるのか - アルテ - 2025

環境方針は、環境を保全保護し、改善するために取られ対策や法的・制度的意思決定のコヒーレントなボディです。それらは、政府や国際機関、あるいは公共および民間の企業や機関によってマクロレベルで採用することができます。

これらは、人間の活動が環境または特に脆弱な生態系に悪影響を与えることを防ぐことを目的としています。環境方針を採用することにより、環境を保護する法的責任が獲得されます。

環境方針は、憲法や法令、法令、規制、その他の法的手段を通じて確立されます。このようにして、領土または国に居住する機関および人々による観察、採用、および順守が保証されます。

彼らが解決しようとしている問題は、大気、水、土壌汚染に関連しています。同様に、固形廃棄物の管理、生物多様性の維持、生態系への配慮、そして天然資源、動植物、特に絶滅の危機に瀕している種の保護。

有害物質（産業廃棄物、放射性廃棄物、農薬）の規制とエネルギーの開発と処理は環境政策の対象です。これらの政策を通じて解決すべき最も緊急の問題は、食料と水の不足、気候変動、そしていわゆる人口のパラドックスです。

環境政策の手段

環境政策の伝統的な手段は、規制、経済的インセンティブ、および州の情報に焦点を合わせてきました。ただし、取引可能な許可やパフォーマンス要件などの他の手段が組み込まれています。

規制

規制基準は、最低限の環境品質要件を確立するために使用されます。これらを通じて、特定の活動とその環境への影響を奨励または阻止する試みがなされています。たとえば、排出や環境での特定の入力の使用を伴うもの。

これは、いくつかの危険な物質の取り扱い、環境中の化学物質の濃度、それらの暴露、リスク、および損傷の場合です。

一般に、州はこれらの活動に対して許可証の発行を義務付けており、定期的に更新する必要があります。目的は、使用とその環境への影響を制御できるようにすることです。

危険度に応じて、地方自治体が発行します。産業プラントや原子力発電所によるより危険な物質の活動や使用に関しては、それらの管理は国に委ねられます。

金銭的インセンティブ

行動や使用パターンの変化を刺激するために、政府はしばしば助成金や罰金を通じて金銭的インセンティブを提供します。つまり、確立されたルールを順守する人々に、税金の割引、罰金、または請求を提供します。

これらのインセンティブは、環境にやさしい方法と実践の革新を動機づけ、推進し、革新を促進し、採用するのに役立ちます。この政策の有効性の明確な例は、ドイツで太陽エネルギーの使用に対する一般的な補助金とともに発生しました。

環境報告

環境政策の効率を測定するために、費用便益分析は通常精巧になされます、意思決定者を導く手段は環境影響評価（EIA）です。

環境への影響は、ほとんどすべての国で、工場を設置したり、道路を建設したり、ダムを建設したりするために必要な要件です。

EIAの結果によると、建設業者はプロジェクトを調整して、起こり得る悪影響を回避または軽減する必要があります。このタイプの研究は、厳密に開発されて適用されると、環境への悪影響を減らすのに役立ちます。

エコラベル

一方、天然資源の使用とプロジェクトのコストを削減するのに役立つ環境管理システムがあります。最もよく知られているシステムは、国際標準化機構（ISO）が発行したISO 14000標準を使用するシステムです。

このような基準は、組織が環境への影響を制御するのに役立ち、同時に、設定された環境目標を策定および監視することを可能にし、目標が達成されたことを実証するためのテストにもなります。

多くの国では、エコラベルと証明書の両方が消費者に情報を提供し、案内するために必要です。企業はそれらを自社の製品やサービスに適用して、購入者に役立つ情報を提供します。

それらは、消費者に提供する安全性、環境と健康の保護を強調するためのマーケティング戦略としても使用されます。

交渉可能な許可

交渉可能な許可証は通常、環境に影響を与える可能性のある特定の活動のために国と民間企業の間に確立されます。たとえば、鉱業や炭化水素の開発、化学または食品産業。

これらは人口にとって非常に重要で必要な領域ですが、監督と特別な扱いが必要です。

同様に、企業は、運用のために政府が要求する公共政策の要件に関係なく、市場戦略の一部またはビジネス哲学の一部として独自の環境政策を採用しています。つまり、彼らは独自の環境政策を採用しています。

それは何のため？

-環境方針は、環境へのダメージを減らすことを目的として、環境ガバナンスを規制および改善するのに役立ちます。

-これは、最終的に環境に有害となる可能性のある人間の活動を監督および監督する効果的な手段です。

-これらのタイプのポリシーは国で必要です。なぜなら、資源を節約し、天然資源を必須財として過小評価する結果として、組織の計画や決定では一般に環境価値が考慮されないためです。

-環境への責任と防止、一貫性、および協力の原則の下で、地球の持続可能な開発を促進するのに役立ちます。

-危険で汚染されている物質を、同じエネルギー値であるがより効率的な製品またはサービスに置き換えようとする。

-それは、環境を汚染する企業と人々に責任を確立し、環境への損害を補償または緩和するために支払うようにします。

-環境方針は科学的研究の結果に基づいています。したがって、安全で、必要かつ実現可能です。

メキシコの環境政策

メキシコ国がこの問題に注意を払い始め、環境政策の最初の行を採用したのは1980年代まででした。

政府が増大する環境危機に関心を持つようになったいくつかの理由がありました。同時に起こったいくつかの問題のため、環境問題は政治課題に組み込まれました。

この期間中、深刻な社会的影響を伴う国の工業化によって発生した一連の自然災害などが発生しました。メキシコで実施された新自由主義モデルの結果として、国家介入が減少した。

伝統と同様に、州は雇用と賃金の決定に影響力を失いましたが、エコロジーと環境市場の成長への世界的な傾向が定着しました。

法的な観点から、過去10年間および1984年まで、州は環境問題を1971年に承認された連邦公害防止および管理法を通じて非常に臆病に扱いました。環境の改善。

その後、エコロジー事務局が設立され、最後に1983年に都市開発とエコロジーの事務局であるSEDUEが設立されました。

環境計画と法的手段

ミゲルデラマドリード大統領の政権下で、1983年から1988年までの国家開発計画が承認され、環境問題が初めて盛り込まれました。それは国の社会的および経済的発展の要因として言及されました。

この計画は、3つの方向で戦略を確立しました。天然資源の合理的な利用の促進、新しくより効率的な技術の採用、および最も集中している都市中心部の一定の都市成長の停止：CDMX、モンテレー、グアダラハラ。

しかし、1983年、環境の保全と天然資源の利用により、憲法上の地位が確立されました。憲法第25条の改正により、天然資源の経済的利用はその保護を求めるべきであることが確立されました。

その同じ年、国境地帯の環境の保護と改善に関する協定もメキシコと米国の間で調印された。

1年後、連邦環境法の最初の条項が修正されました。国家の公約は、環境保護の規範の承認において確立されたものであり、法律には記載されていません。

1987年には、生態学的バランスを維持および回復するという国家の義務も憲法上の地位を獲得しました。メキシコ憲法の第27条と73条が修正されました。

議会は、環境保護における当局のそれぞれの義務を確立することを目的とした法律を通過させる権限が与えられました。

環境方針

これらの共同義務は、政府、連邦、州、地方自治体のすべてのレベルをカバーしています。それ以来、メキシコの環境政策の発展にとって非常に重要な段階が始まりました。

この意味で、環境への配慮における政府の各レベルの行動と責任のさまざまな領域の定義は多くの助けとなりました。

憲法改正により、1988年に一般的な生態学的バランスおよび環境保護法が制定されました。この法律は1996年に修正され、現在まで国の環境政策を規定する法的手段となっています。

生態学的バランスと環境保護の一般法の基本的な側面

-自然地域を保護します。

-大気、土壌、水質汚染の防止と管理。

-材料およびその他の有害廃棄物の使用と廃棄を管理します。

-汚染源を分類し、環境規制の違反に対する制裁措置を確立します。

連邦環境法とともに、31の州法と5つの規制が公布されました。これらの法律は、メキシコシティの首都圏における有害廃棄物の環境影響評価、処分、陸上輸送、大気汚染、排出を扱っています。

コロンビアの環境政策

1974年12月18日の政令No. 2811がコロンビアで発布されて以来、環境保護政策が国で展開され始めました。この法的文書を通じて、国家天然資源法が作成されました。

1989年、法律37の公布により、国家森林局が設立され、国家森林開発計画の基礎が築かれました。その後の数年間に承認された一連の計画は、国の持続可能な開発にこの重要なセクターを組み込むための戦略的枠組みを確立しました。

その後、1993年の法律99として知られるコロンビアの一般環境法に含まれる規定により、この問題に制度上の変更が導入されました。この法律は、環境情報システムの作成に関するガイドラインを確立しました。

また、16の自治法人と5つの研究所とともに環境省を設立しました。その後、1994年の法令1600により、上記の環境情報システムの構成、調整、および方向性を規制することが許可されました。

1997年に領土開発法または法388（2011年の領土計画法とは異なる）が承認されました。この法律を通じて、地方自治体が領土を編成できる領土秩序計画が確立されました。

同時に、土地の合理的な利用と住民の生活の質の向上だけでなく、財産の社会的および生態学的機能が初めて定義されました。保全と合理的な利用を目的とした内陸湿地に関する国家政策も発表されました。

環境政策の根拠

1993年のコロンビア一般環境法は、コロンビアの環境政策の基礎を要約したものです。その一般原則は次のとおりです。

-環境政策は、環境と開発に関するリオデジャネイロ宣言（1992）に含まれている持続可能な開発に関する普遍的な原則に基づいています。

-国の生物多様性を国家的かつ普遍的な遺産として保護し、持続可能な形で利用する。

-自然と調和した健康的で生産的な生活への権利。

-湿原、水源、帯水層を特別に保護し、人間が使用する水の使用を優先します。

-環境政策は利用可能な科学的研究によって管理されていますが、効果的な対策を採用するための取り組みを妨げるものではありません。

-国家を通じて、起こり得る環境被害を防止、修正、回復するために、環境コストと環境影響調査の統合、ならびに経済的手段の使用を促進する。

-共通の遺産として、再生可能な天然資源と景観の保全を促進します。

-防災は共同の関心事です。国の環境を保護および回復する行動は、国家、コミュニティ、および組織化された市民社会が関与する課題です。

ペルーの環境政策

ペルーの環境問題の歴史は古く、鉱物と農業の開発（ゴム、グアノ）で植民地時代にさかのぼります。

環境を保護するための最初の行動は1925年に行われました。政府は、鉱山会社に空気を少しだけ有害な粒子をきれいにするためにレキュペレーターを設置することを強制しました。

1940年代には、産業の衛生管理に関する法的規定も承認されました。1950年代から1960年代の間に、嫌なにおいや騒音、および産業廃水の処分に関して最初の措置が取られました。

ペルーの環境問題を制度化する最初の試みは、1969年にONERN（天然資源評価局）の法律による作成から始まりました。その目的は、国内で利用可能な天然資源を評価し、それらを経済的および社会的発展に組み込むことでした。

法的手段

その後、1990年に環境および天然資源に関するコードが承認されたため、ペルーの環境政策が発展し始めました。4年後、全米環境評議会の設立により、このプロセスが強化されました。

そこから、環境コンピテンスの割り当てに関する一貫した方針の明確化が始まりました。それまでは、これらの権限は国、州、地方自治体のさまざまなレベルに分散されていました。

しかし、1994年には、環境の保護と保全はまだ大臣の地位に達していませんでした。1970年代に、一般水法は衛生法典とともに発行されましたが、国家が環境の管理と管理を真に許可することを可能にする明確な環境政策ガイドラインは含まれていませんでした。

この時期には、一般鉱業法と森林野生生物法も制定された。天然資源評価のための国立事務所が設立され、作業環境における化学物質の存在に関する取り組みが行われた。

1979年に環境問題が憲法文書に登場し始めました。ペルー人が健康な環境で生活する権利が認められた。この原則は後に1993年の憲法で承認された。

CONAMの作成

1990年に環境コードが承認されたため、国の生産活動における環境問題の扱いに関して、環境問題に対する明確な方向性が作成されました。包括的な方法での規範的な組織の構造化が始まり、環境管理に関する一般原則が導入されました。

これらの原則には、予防、汚染要因に対する制裁、環境影響評価、政策ガイドライン、環境規制が含まれます。

1994年、国家環境政策の統治機関として国家環境理事会（CONAM）が設立されました。

この機関は、さまざまな地方自治体と地方自治体の間の環境活動の調整を担当しています。また、持続可能な開発を促進するために、市民社会組織とポリシー、規範、期限、目標を合意することも担当しています。

1997年、天然資源の持続可能な使用に関する有機法の制定により、天然資源の使用に関する一般的な法的枠組みが定義されました。数年前、全国地域システムに資金を提供するために信託基金が導入されていました。

環境省の創設

1981年に環境省および再生可能天然資源省の設立が提案されたが、承認されなかった。代わりに、同年に起草された「環境と天然資源に関する規範」を承認する必要があると宣言されました。

その後、1985年に、全米保健環境保護評議会がCONAPMAS（現在はNAPMAS）に承認されました。5年後、環境と天然資源コードは最終的に承認されました。

一方、環境省のポートフォリオは最近作成されたものです。この機関が立法命令により承認されたのは2008年のことです。国および部門別の環境政策の作成、実施、監督を担当しています。

環境政策の基礎

ペルーの環境政策の原則は、次の基本的な側面またはテーマによって規定されています。

-生物多様性は国の最大の富の1つです。そのため、生態系の多様性、ならびに在来種、遺伝資源の保護を促進し、生態学的プロセスを維持しようとしています。

-遺伝資源については、自然および帰化した遺伝資源の保護政策の促進に焦点を当てています。同様に、研究、開発、持続可能な利用の促進。

-改変された生物の使用、およびバイオテクノロジーの安全で責任ある使用を規制することにより、バイオセキュリティを促進します。

-合理的かつ持続可能な基準からの再生可能および非再生可能な天然資源の使用を評価します。

-これらの活動から得られた環境社会基準の改善を考慮して、鉱物資源を活用しようとしています。

-生態系の特徴を考慮した、森林および海洋と沿岸の生態系の保全。

-水路流域と土壌の保全。

-国の各地域での予防的アプローチによる効果的な対策の適用による気候変動への緩和と適応。

-アマゾンの持続可能な開発とともに、秩序だった占領と明確な保護主義的アプローチによる領土開発。

参考文献

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