エネルギー改革（メキシコ、2013）：特徴、長所、短所 - 歴史 - 2025

エネルギー改革（メキシコ、2013）改革は、その同じ年の12月、入力する際に上院議会で承認された8月12日、2013年には、エンリケ・ペーニャ・ニエト、当時のメキシコ大統領が提示憲法変化でしたそれが連邦の官報によって発表されたとき、21日に有効です。

法改正の範囲は、特に石油とその開発に関連するメキシコ国家のエネルギー政策でした。1938年、ラサロカルデナス大統領は石油産業を国有化し、数十年後、国によるこれらの資源の利用を強化する他の改革が行われました。

メキシコの電力業界におけるエネルギー改革の図解表-出典：クリエイティブコモンズの表示-継承4.0国際ライセンスに基づくホルヘルイスエスキベルズビリ

ペニャ・ニエトの意図は、その市場を部分的に自由化することでした。改革は預金の財産を国家の手に渡ったが、その承認はそれらが民間企業によって悪用される可能性を開いた。

同様に、国家による規制の力は維持されたが、それが経済原理に基づくように電力システムの開発を促進した。この改革には、擁護者と反対者がいたが、今もそうである。セクターに応じて、その実装のさまざまな長所と短所が指摘されています。

バックグラウンド

メキシコ革命の産物である1917年の憲法には、国のエネルギー政策に関する基本的な条項が含まれていました。したがって、第27条は、国の下層土とその天然資源（石油やその他の炭化水素を含む）に対する国家による統制を確立した。

さらに、政府は預金を悪用するために個人に譲歩を提供できることを確立しました。

石油の収用

前述の憲法条項の規制法は、ずっと後になって制定されました。ラサロカルデナス大統領が石油産業を国有化し、国に炭化水素を開発する独占的な権利を与える命令を出したのは、1938年のことです。

同じ時期に、常に連邦政府に代わって個人が預金を利用できるように、個人との契約を結ぶために必要な手段を作成する法律が発表されました。同様に、それはガス分配のための条件を確立しました。

その他の改革

1958年、新しい法律が憲法の第27条に影響を与えた。この場合、個人との契約に署名するオプションは削除されました。このようにして、すべての生産的活動はペトロレオスメキシカーノの手に残りました。2年後、この法律はマグナカルタ自体に含まれました。

エルネスト・ゼディージョ

同じ法律で数十年後、彼らは1999年に新エネルギー改革について話し始めました。エルネストゼディージョ大統領は、上院で電気および石油部門の一部の地域の民営化について法律を制定する法案を提出しました。

2008年のエネルギー改革

フェリペカルデロンの政府は、すでに2008年に、国内で大規模なエネルギー改革を実施する必要性を宣言しました。大統領の意図は、石油産業を民間企業に開放することでした。

彼の提案は、ペトロレオスメキシカーノとエネルギー部門に関連する他の組織の法的機能を改革することでした。この変更により、彼らは産業活動を後押しするために第三者と契約を結ぶことができました。しかし、改革は資源の所有に影響を与えず、国家の手に委ねられ続けた。

カルデロンは、PEMEXが破産寸前の状態にあったと主張した。その理由は原油生産量と埋蔵量の減少であったため、深海で新たな堆積物を探すことが不可欠でした。ただし、この活動における同社の経験の欠如により、プライベートパートナーを探す必要がありました。

エンリケ・ペーニャ・ニエト

彼がまだ国の大統領の候補者だったとき、ペニャ・ニエトは新エネルギー改革を実行すると約束しました。政治家はそれが電力価格を下げ、国民に利益をもたらす唯一の方法であると指摘しました。

選挙に勝利した後、ペーニャニエトは就職しました。その改革は2013年12月にようやく承認されました。その中で、それは企業がその開発のために競争するためのエネルギー市場を開きました。

特徴

PEMEXは一般に50年間良好に機能していましたが、世界市場は大きく変化していました。新しい現実に適応する必要性は、改革を実行した理由の1つでした。

立法上の変化は深刻でした。改革に参加したさまざまな機関は、7つの法律を起草し、すでに運用されている8つの法律を改正しなければなりませんでした。

関係する法律

制定されなければならなかった7つの新しい法律は以下の通りでした：

炭化水素法。2.電気業界の法律。3.地熱エネルギー法。4.ペトロレオスメキシカーノスの法則。5.連邦電力委員会の法律。6.エネルギー問題における調整された規制機関の法律。7.炭化水素セクターの産業安全および環境保護のための国家機関に関する法律。

彼らにとって、改革された8つは次のとおりです。

外国投資法。2.鉱業法。3.公私法の法律。4.ナショナルウォーターズの法律。5.準州法の連邦法。6.公共部門の取得、リース、サービスの法律。7.公共事業および関連サービスに関する法律。8.連邦行政の有機法。

炭化水素の所有権

ペニャニエト政府が推進した改革は、炭化水素や石油収入の国家所有を廃止しなかった。

代わりに、1960年に憲法の第27条に追加された部分は削除されました。この変更により、炭化水素の抽出に関する契約が禁止されました。改革により、利益に基づく支払いと引き換えに炭化水素鉱床の開発と探査に民間部門が参加することが合法になりました。

同様に、改革は憲法第28条を完全に廃止し、それによって個人は抽出後にバリューチェーンに直接参加することができました。これには、輸送や精製などの問題が含まれていました。これを行うには、企業は州に許可を要求する必要がありました。

最後に、PEMEXは2つの部分に分割されました。前者は探査と生産を引き継ぎ、後者は産業変革を引き継ぎました。

契約

エネルギー改革により、4種類の組み合わせ可能な炭化水素契約が成立しました。これらは、サービス、共有ユーティリティ、共有プロダクション、およびライセンスです。最後の3つを通じて、国家は搾取の経済的および生態学的リスクを請負業者に移転することができます。

署名された契約のそれぞれは、メキシコ州によって承認され、公の入札プロセスを経る必要があります。法律によると、勝者は国に最も多くの利益を提供する人になります。

共有サービス、ユーティリティ、および生産契約、ならびにメキシコ入札により公的入札を通じてメキシコ州によって割り当てられるライセンスが署名され、優勝サプライヤーは国に最高の利益を提供するサプライヤーになります。

一方、落札した企業は株式市場活動への参加を許可されています。

最後に、政府は、契約を遵守していないか、または誤った情報を提供したために、署名された条件に準拠していない契約を一時停止する権限を留保します。すべてのコンセッション会社はメキシコの法律の対象となります。

エネルギー部門の競争

改革の重要なポイントの1つは、農場を引き継ぐための企業間の競争の開放でした。したがって、この改革により、民間企業は、国内または外国を問わず、炭化水素鉱床に投資することができます。

規制機関

エネルギー部門を管理するために、メキシコ国は4つの機関が改革全体の監督を担当することを確立しました。これらは、エネルギー省（Sener）、財務省および公共信用省（SHCP）、National Hydrocarbons Commission（CNH）、およびメキシコ石油基金でした。

メキシコのエネルギー市場の一部となるすべての企業は、契約を獲得するか、利益を収集するために、これら4つの組織の管理を通過する必要があります。

透明性

多くのセクターの大きな懸念の1つは、腐敗の事例が発生しないように制御することでした。これを回避するために、改革は透明性を保証する一連のメカニズムを確立しました。

これらの手続きの中には、関係する会社への支払いに加えて、締結されたすべての契約を公表する義務があります。

同様に、政府の委員会や機関のメンバーが非公開で石油会社の幹部と会うことは禁止されていました。

PemexとCFE

制定された改革は、PEMEXとCFEにも変化をもたらしました。このようにして、両方の組織は生産的な国営企業になりました。どちらも民間企業と対等の条件で競争する義務がありました。

これは、組織化の方法を変更し、民間企業と同様の運用方法を採用することを意味しました。これを行うには、日常業務を担当する取締役を任命し、加えて、決定に責任を持つ取締役会を選任する必要がありました。

土地占領

炭化水素の利用に関する新しい法律は、契約を通じて個人に許可されたエリアが、すでに所有者がいる土地をカバーするという選択肢を排除します。

会社が所有者のいる地域で探索を開始することに興味がある場合は、所有者と事前に合意する必要があります。

Janは同意し、会社が土地の所有者に支払う必要がある利益の割合を明確に反映する必要があります。法律によると、これは、石油または天然ガスを利用する場合は0.5％から2％、シェールガスを利用する場合は0.5％から3％の間です。

国境を越えた預金

改革はまた、米国と国境を接する海域に堆積物が現れる可能性を考慮に入れました。この場合、法律ではPEMEXがプロジェクトのパートナーとして参加する必要があると規定されています。

米国側では、上院は2013年12月に国境を越えた炭化水素協定を承認しました。この規格を通じて、メキシコ湾と提携し、メキシコ湾にある50万ヘクタール以上の地域で材料を抽出することに合意しました。

価格

炭化水素鉱床の開発とは別に、新しい法律は燃料価格政策にも変化をもたらしました。

ガソリンとディーゼルの場合、時間を制限して価格を自由化しました。これが発生する期限は2018年1月1日でした。その日現在、州にはこれらの物質の価格を制限または制御する権限がありません。

電気料金については、これまでに確立されたものへの変更は改革に含まれていませんでした。

メキシコ石油基金

国が得た利益の一部を受け取ったとき、エネルギー改革はすべての収入を受け取るのはメキシコ石油基金であることを確立しました。唯一の例外は、憲法第27条に含まれる利益処分から得られた寄付によって得られたものでした。

同様に、この基金は、契約で確立された支払いの管理と支払いを担当しました。

得られた炭化水素の総量の割合として受け取ったすべての収入は、メキシコ石油基金を通過した後、いわゆる石油収入安定化および事業体収入安定化基金に割り当てられる必要があります。連邦。

再生可能エネルギー

あまり知られていない改革の側面の1つは、それが再生可能エネルギーに与えることを意図された後押しです。これらが根付くために、新しいプロジェクトを妨げるいくつかの法的障害が取り除かれました。これとは別に、優遇グリーンクレジットが提供されました

最後に、国家は、産業と環境の両方の安全性の観点から炭化水素セクターの活動を管理するための組織を設立しました。

長所と短所

エネルギー改革は、その実施以来、肯定的および否定的なレビューを受けました。結果が機能し始めてから数年になったため、結果はまだ分析中です。専門家は、多くの場合、配置に応じて、いくつかの長所と短所を指摘します。

利点

多くのアナリストは、PEMEXの組織再編を改革の良い点の1つと考えています。

一方で、同国の国際的なイメージが高まり、民間投資の拡大につながったと指摘している。この首都は、新しい深海堆積物を探索するために使用されています。

改革を支持する人々によって発表されたデータによると、これまでの結果は投資の面で肯定的です。約600億ドルの投資に相当する70を超える契約が調印されています。国の利益の計算はその金額の70％です。

一方、彼らはまた、電力市場への新規参入者が国にとって朗報であることを確認します。

短所

改革への反対派は、主な不利益として国家の自治の喪失を指摘している。これを行うには、民間事業に完全に信頼することは、最終的にそれに依存することになります。

同様に、彼らは政府がPEMEXの腐敗に取り組むための十分なメカニズムを作成していないこと、および利益の分配がほとんど明確でないと非難します。

いくつかの特定の問題については、ガソリン価格の予想される低下は発生していません。法律で制定された政府は補助金を削減してきましたが、自由化は消費者に利益をもたらしていません。

家庭で最も使用されているLPガスの価格でも同様のことが起こりました。これは2016年のリットルあたりのコスト7.12ペソから2年後の10.83になりました。

参考文献

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