行政の官僚理論では、最適な結果を得るには、すべての会社が分業、階層構造、メンバー間の非人格関係、およびその運営を規制するルールを含める必要があると判断しています。
この理論は、個人的、権威主義的、または伝統的な方法とは異なる合理化された作業構造を提案するため、あらゆる組織の運用が効率的かつ最適なパフォーマンスに到達します。
自身を創設者と見なしているドイツの社会学者マックスウェーバーの手から生まれました。彼にとって、官僚制とは人々のあらゆる正式な組織が含まなければならない一連の特徴を意味しました。
グループの管理が合理的な方法で実行されるということは、特定の目的や目的を達成するために、すべての手段とコンポーネントが可能な限り最良の方法で調整されることを意味します。
私たちは行政官僚制について話します。それは、あらゆる人間団体の行政構造の合理化についてです。
家や家族の管理を含むあらゆるグループで発生する管理活動は、活動の計画、整理、指示、調整、および制御のすべてのタスクをグループ化します。
ウェーバーと行政官僚理論
官僚制はウェーバーが考案した理論であり、当時は存在しなかったある種の組織的機能を提案した。
むしろ、ウェーバーは官僚理論を使用して大規模なグループ作業の概念を発展させ、最終的には、マルチドメインの労働組織が現代の世界で設計されているプロトタイプの多くを形作ることになった。
ウェーバーにとって、官僚制は最も合理的な組織形態であり、人間の企業に望まれる最高の規律、継続性、計算可能性、正確性、厳密性、信頼性を保証する唯一のものでした。彼はそれを高度な技術効率を持つデバイスと考えました。
主な特徴
仕事の分割
分業はウェーバーが提案した官僚機構の最も特徴的な特徴の1つであり、今日ではすべての官僚機構と行政機構で広く受け入れられ確立されています。
これは、組織のすべての作業が合理的な方法で編成および分散され、より高いレベルの効率を達成するプロセスです。
このスキームに従って、さまざまなアクションまたは能力の領域が確立され、複雑なアクティビティが個別の単純なタスクに分割されるため、作業構造は、さまざまな作業領域と重要度のレベルを持つ一連のサブプロセスを通じて機能します。
各労働者は、特定の能力の分野と厳格に指定された職務で、明確な地位を持っています。
これにより、作業をより効率的に行うことができます。1人または小さなグループが一連の複雑なタスクを実行するよりも、タスクを複数のユーザーに分割する方が生産性が高くなります。
一方、分業のおかげでタスクを標準化できます。つまり、即興や無秩序の余地を残さずに、タスクを実行する特定の方法を定義できます。
組織のより多くの労働者を採用することになると、この機能は彼らのトレーニングを容易にします。
分業のおかげで、労働者の専門化も行われます。これは、彼らの選択が、彼らの地位に割り当てられた機能を実行する彼らの適性に基づいていることを意味します。これは、各従業員のパフォーマンスと効率の向上を目指しています。
階層的な権限構造
階層構造により、別の上位機能の制御および監視下にある下位レベルの機能が存在することが決定されるため、作業領域に応じた複数の制御ユニットの存在が保証され、従業員は仕事の保証を担当するボスのみ。
言い換えると、階層的なラインは、組織の運用ルールへのコンプライアンスの確保を担当する一連のコマンドと権限を確立し、労働者のさまざまなレベルの専門的トレーニングに対応します。
したがって、階層的権限構造は、従業員が従順で優れた命令に応答する必要があることを奨励および要求します。
運用のルール
運用ルールは、組織内のすべての、機能の分割、および企業内の行動様式に関連するすべてを確立する、一般的に記述された一連のルールです。
それらは、すべての官僚機構に存在しなければならず、その中で組織の活動が発生しなければならない確立されたフレームワークです。したがって、これらのルールでは、行動する合理的な方法が定められています。
官僚制の運用ルールの明確な例は、各国の有機法に見られ、公的機関の形成と運用に関連するすべてが確立されています。目的、構造、タスクの分割、一般的な機能、特に、各メンバーに固有。
官僚の運営規則は、労働者や職員の服従を求めて制定されています。
抽象的で一般的で明確に定義された運用ルールを実装することで、特定のケースごとに指示を生成する必要がなくなり、組織を構成する各人の個性から切り離されて、正式で客観的な合理性が確立されます。
メンバー間の人間関係
その理想的な形で、官僚機構が基づいているルールは、メンバー間で行われる関係と相互作用を、規範で確立されたものと明らかにします。このため、親族関係、友情関係、カリスマ的な権威関係は取り除かれます。
官僚機構のこの次元は、組織の形態としての行政官僚機構の目的が正確に最大の効率のための構造の純粋に合理的な管理であることを考えると、構造と作業環境の合理化の結果です。
就業規則は、権限の階層構造と就業の区切りとともに、組織内の労働関係が本質的に非人的であることを生み出します。
会社の運営は、会社を構成するメンバーの主観性と個性の影響を受けません。それどころか、合理的かつ客観的な形式上の個性が生み出され、可能な限り最良の方法で作業を整理することを目的としています。
官僚組織内での主なやり取りは、オフィスまたはファイルを通じて行われます。つまり、書面による通知によって、これらはオフィス間およびサブジェクト間で作成されます。
一方、労働者は自分の信念を超えて、自分の立場の客観的な義務を果たすことに専念しなければなりません。
官僚理論の批判
行政の官僚的機能についての理論を構成する要素に対するさまざまな批判があります。
さまざまな批評家は、事前に確立されたルールとルーチンによって生成された形式的な非人格性が、創造性とイノベーションの能力を阻害するルーチンへの愛着を生み出す可能性があることを認めています。
一方、「官僚的」または「官僚的」という言葉は、過度の事務処理や一般に理解されていない手順、過度の規則や規制、迅速または効率的に対応する能力がほとんどない手順など、特定のプロセスを軽蔑的に表すようになりましたとりわけ問題、適応能力がほとんどない。
ただし、官僚的な提案の制限にもかかわらず、その要素は、Weberによって提案された構造からいくつかの変更と改良を加えて発展した構造主義理論など、他の組織理論の進化に影響を与えてきました。
それでも、リチャードホールなどの組織理論家は、官僚制の理想的な特性は、実際には各組織でさまざまな程度で現れることに気づきました。
各要素は最小から最大まで連続的なスケールで変化します。そのため、ホールは各企業または協会で官僚化の程度が異なることを確立しています。
企業は、分業の観点から高度に官僚化される可能性がありますが、その事業を規制する明確なルールがないため、ほとんど官僚化されていません。
参考文献
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